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HomeMy WebLinkAboutAugust 16, 2005 Agenda ßÙÛÒÜß Ý×ÌÇ ÑÚ ÜÛÒÌÑÒ Ý×ÌÇ ÝÑËÒÝ×Ô ß«¹«­¬ ïêô îððë ߺ¬»® ¼»¬»®³·²·²¹ ¬¸¿¬ ¿ ¯«±®«³ ·­ °®»­»²¬ô ¬¸» Ý·¬§ ݱ«²½·´ ±º ¬¸» Ý·¬§ ±º Ü»²¬±²ô Ì»¨¿­ ©·´´ ½±²ª»²» ·² ¿ ɱ®µ Í»­­·±² ±² Ì«»­¼¿§ô ß«¹«­¬ ïêô îððë ¿¬ ìæíð °ò³ò ·² ¬¸» ݱ«²½·´ ɱ®µ Í»­­·±² α±³ ¿¬ Ý·¬§ Ø¿´´ô îïë Ûò Ó½Õ·²²»§ ͬ®»»¬ô Ü»²¬±²ô Ì»¨¿­ ¿¬ ©¸·½¸ ¬¸» º±´´±©·²¹ ·¬»³­ ©·´´ ¾» ½±²­·¼»®»¼æ ïò λ½»·ª» ¿ ®»°±®¬ô ¸±´¼ ¿ ¼·­½«­­·±²ô ¿²¼ ¹·ª» ­¬¿ºº ¼·®»½¬·±² ®»¹¿®¼·²¹ ¬¸» îððëóðê Þ«¼¹»¬ ¿²¼ ¬¸» îððëóîðïð Ý¿°·¬¿´ ׳°®±ª»³»²¬ Ю±¹®¿³ò îò λ½»·ª» ¿ ®»°±®¬ô ¸±´¼ ¿ ¼·­½«­­·±² ¿²¼ ¹·ª» ­¬¿ºº ¼·®»½¬·±² ®»¹¿®¼·²¹ ¬¸» ·³°´»³»²¬¿¬·±² ±º Þ·±®»¿½¬±® Ì»½¸²±´±¹§ ¿¬ ¬¸» Ý·¬§ ±º Ü»²¬±² Ô¿²¼º·´´ò íò λ½»·ª» ¿ ®»°±®¬ô ¸±´¼ ¿ ¼·­½«­­·±² ¿²¼ ¹·ª» ­¬¿ºº ¼·®»½¬·±² ±² ¬¸» ¿²²»¨¿¬·±² ±º ¿°°®±¨·³¿¬»´§ êôîðð ¿½®»­ ±º ´¿²¼ ·² ¬¸» ²±®¬¸»¿­¬»®² ¿®»¿ ±º ¬¸» Ý·¬§ ±º Ü»²¬±²ù­ »¨¬®¿¬»®®·¬±®·¿´ ¶«®·­¼·½¬·±² ´±½¿¬»¼ ©·¬¸·² Í«®ª»§ ß¾­¬®¿½¬­æ ïìðô îîïô îêëô îçïô íðêô íîèô íîçô ìïéô êîèô éîçô éíçô éëìô éçðô éçîô èðìô ççðô ïïììô ïîîèô ïîíèô ïîëíô ïíîîô ïííïô ïìïèô ïììéô ¿²¼ ïêìðò ̸» °®±°»®¬§ ·­ ¹»²»®¿´ ¼»­½®·¾»¼ ¿­ ½±³³»²½·²¹ ²»¿® ¬¸» ·²¬»®­»½¬·±² ±º ËòÍò Ø·¹¸©¿§ íèð ¿²¼ ¬¸» Û´³ Ú±®µ ±º ¬¸» Ì®·²·¬§ 窻®ô »¨¬»²¼·²¹ ²±®¬¸©¿®¼ô ¿¼¶¿½»²¬ ¬± ¬¸» °®»­»²¬ Ü»²¬±² ½·¬§ ´·³·¬ ¾±«²¼¿®·»­ »­¬¿¾´·­¸»¼ ¾§ ¿²²»¨¿¬·±² ±®¼·²¿²½»­ éìóíêô èìóîëô èëóïçéô èèóðîëô èèóðìêô ¿²¼ èçóðëîô ¿²¼ ¬± ·²½´«¼» ¬¸» Ý·¬§ ±º Ü»²¬±² ο§ α¾»®¬­ É¿¬»® Ì®»¿¬³»²¬ д¿²¬ ¬®¿½¬ô ¿²¼ »¨¬»²¼·²¹ ©»­¬ ¬¸»®»±º ¬± ·²½´«¼» ¿ ïèçèòïç ¿½®» ¬®¿½¬ ±©²»¼ ¾§ ÖÒÝ Ð¿®¬²»®­ Ü»²¬±² ÔÔÝ ¿­ »ª·¼»²½»¼ ¾§ ¼»»¼ ®»½±®¼»¼ «²¼»® Ý´»®µ?­ Ú·´» Ò«³¾»® ðìóëïêìè ·² ¬¸» λ¿´ Ю±°»®¬§ λ½±®¼­ ±º Ü»²¬±² ݱ«²¬§ô Ì»¨¿­ô ¿²¼ ¬± ·²½´«¼» ¿²§ ±¬¸»® °®±°»®¬§ ¬¸¿¬ ³¿§ ¾» ®»¯«·®»¼ ¬± ­¿¬·­º§ ¿²§ ®»¯«·®»³»²¬­ «²¼»® ݸ¿°¬»® ìí ±º ¬¸» Ô±½¿´ Ù±ª»®²³»²¬ ݱ¼»ò ìò λ¯«»­¬­ º±® ½´¿®·º·½¿¬·±² ±º ½±²­»²¬ ¿¹»²¼¿ ·¬»³­ ´·­¬»¼ ±² ¬¸» ½±²­»²¬ ¿¹»²¼¿ º±® ¬±¼¿§ù­ Ý·¬§ ݱ«²½·´ ®»¹«´¿® ³»»¬·²¹ ±º ß«¹«­¬ ïêô îððëò ÒÑÌÛæ ̸» Ý·¬§ ݱ«²½·´ ®»­»®ª»­ ¬¸» ®·¹¸¬ ¬± ¿¼¶±«®² ·²¬± ¿ Ý´±­»¼ Ó»»¬·²¹ ±² ¿²§ ·¬»³ ±² ·¬­ Ñ°»² Ó»»¬·²¹ ¿¹»²¼¿ ½±²­·­¬»²¬ ©·¬¸ ݸ¿°¬»® ëëï ±º ¬¸» Ì»¨¿­ Ù±ª»®²³»²¬ ݱ¼»ô ¿­ ¿³»²¼»¼ô ·²½´«¼·²¹ ©·¬¸±«¬ ´·³·¬¿¬·±²ô Í»½¬·±²­ ëëïòðéïóëëïòðèê ±º ¬¸» Ì»¨¿­ Ñ°»² Ó»»¬·²¹­ ß½¬ò λ¹«´¿® Ó»»¬·²¹ ±º ¬¸» Ý·¬§ ±º Ü»²¬±² Ý·¬§ ݱ«²½·´ ±² Ì«»­¼¿§ô ß«¹«­¬ ïêô îððë ¿¬ êæíð °ò³ò ·² ¬¸» ݱ«²½·´ ݸ¿³¾»®­ ¿¬ Ý·¬§ Ø¿´´ô îïë Ûò Ó½Õ·²²»§ ͬ®»»¬ô Ü»²¬±²ô Ì»¨¿­ ¿¬ ©¸·½¸ ¬¸» º±´´±©·²¹ ·¬»³­ ©·´´ ¾» ½±²­·¼»®»¼æ ïò ÐÔÛÜÙÛ ÑÚ ßÔÔÛÙ×ßÒÝÛ ßò ËòÍò Ú´¿¹ Þò Ì»¨¿­ Ú´¿¹ Ø±²±® ¬¸» Ì»¨¿­ Ú´¿¹ ? × °´»¼¹» ¿´´»¹·¿²½» ¬± ¬¸»»ô Ì»¨¿­ô ±²» ¿²¼ ·²¼·ª·­·¾´»ò? îò ÐÎÑÝÔßÓßÌ×ÑÒÍñÐÎÛÍÛÒÌßÌ×ÑÒÍ ßò Ю±½´¿³¿¬·±²­ñß©¿®¼­ Þò ß«¹«­¬ Ç¿®¼ó±ºó¬¸»óÓ±²¬¸ ß©¿®¼­ Ýò λ½±¹²·¬·±² ±º ­¬¿ºº ¿½½±³°´·­¸³»²¬­ Ý·¬§ ±º Ü»²¬±² Ý·¬§ ݱ«²½·´ ß¹»²¼¿ ß«¹«­¬ ïêô îððë п¹» î íò ÝÑÒÍÛÒÌ ßÙÛÒÜß Û¿½¸ ±º ¬¸»­» ·¬»³­ ·­ ®»½±³³»²¼»¼ ¾§ ¬¸» ͬ¿ºº ¿²¼ ¿°°®±ª¿´ ¬¸»®»±º ©·´´ ¾» ­¬®·½¬´§ ±² ¬¸» ¾¿­·­ ±º ¬¸» ͬ¿ºº ®»½±³³»²¼¿¬·±²­ò ß°°®±ª¿´ ±º ¬¸» ݱ²­»²¬ ß¹»²¼¿ ¿«¬¸±®·¦»­ ¬¸» Ý·¬§ Ó¿²¿¹»® ±® ¸·­ ¼»­·¹²»» ¬± ·³°´»³»²¬ »¿½¸ ·¬»³ ·² ¿½½±®¼¿²½» ©·¬¸ ¬¸» ͬ¿ºº ®»½±³³»²¼¿¬·±²­ò ̸» Ý·¬§ ݱ«²½·´ ¸¿­ ®»½»·ª»¼ ¾¿½µ¹®±«²¼ ·²º±®³¿¬·±² ¿²¼ ¸¿­ ¸¿¼ ¿² ±°°±®¬«²·¬§ ¬± ®¿·­» ¯«»­¬·±²­ ®»¹¿®¼·²¹ ¬¸»­» ·¬»³­ °®·±® ¬± ½±²­·¼»®¿¬·±²ò Ô·­¬»¼ ¾»´±© ¿®» ¾·¼­ô °«®½¸¿­» ±®¼»®­ô ½±²¬®¿½¬­ô ¿²¼ ±¬¸»® ·¬»³­ ¬± ¾» ¿°°®±ª»¼ «²¼»® ¬¸» ݱ²­»²¬ ß¹»²¼¿ øß¹»²¼¿ ׬»³­ ß ? 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Bland moved to approve the revisions, with a second from Cheek. The motion was approved by a vote of 7-0. 2 f' Page 81 Page 83 1 COMMISSIONER STRANGE: The next item is 1 coming tonight. 2 Item No. 6E, which is amendment to Snbchapter 16 and 22 of 2 MR. FISHER: Sure. 3 the Development Code relating to requiring a road damage 3 MS. CARPENTER: I tllink it's -- correct 111e 4 assessment fee. 4 if I'm wrong. We're here on a fee matter in front of the 5 MR. FISHER: Good evening, Chainnan, 5 Planning Commission because the Code doesn't enable the 6 members of the Planning and Zoning Commission, My name is 6 fee now. Ordinarily, tlley don't see fees. But this is 7 Tim Fisher. Those of you may not know me but I'm 7 sinlply enabling the road damage mediation agreement and 8 assistant director of Water Utilities for the City of S the fees associated with it. And then the Council will 9 Demon. and my role on Ibis really kind of relates to tile 9 consider fees: is that right? 10 supervision tbat I have over the superintendent over 10 MR. fISHER: well, that's correct. But 11 street maintenance and then I've been assisting with Keith 11 it's also to take an ordinance that was originally 12 Gabert over the last couple of years doing the 12 developed by staff, trying to deal with this potential 13 implementation on the gas well. road repair agreements. 13 issue, what could happen to our roads, and I mink that 14 And really this is kind of an evolution of 14 the original ordinance was drafted with good intent and 15 what we've kind of learned on imple1nentation along the way 15 appeared to be very logical. But when we got into the 16 and some improvements that we've made to try to simplify 16 implementation of it, we had a learning curve. And so 17 this. It is somewhat consistent with the assessment -- or 17 this is really kind of a refinement of that. IS I mean. with the after-tlle"'fact assessments that we've 18 MS. CARPENTER: so they're enabling the 19 been working with the gas well drillers that we have been 19 agreement and enabling tile fees: that's what ultimately 20 able to, you know, bring in about $500,000.00 worth of 20 will happen with the Council? 21 repair monies to deal with largely the rural roads over on 21 MR. FISHER; correct. And our 22 the west side of town. 22 nnderstanding is is mat the gas well developers would 23 A couple of issues that led us to this 23 really like to know what a cost is going in when they do 24 point was trying to prove damage after ,the fact and tllCll 24 their business arrangentent rather than have an unknown 25 quantify that and make those claims. This approach really 25 that they have to deal with Ibe City after tile fact. Page S2 Page 84 I looks more at an engineered approach of a conswnptive 1 COMMISSIONER STRANGE: And clarify for me. 2 impact on those roads and a payment up front. So it's 2 how that fee is going to be established. 3 really designed to try to simplify administratively the 3 MR. ASHER: It will be based off of the 4 process and then also defend the City's interest with 4 travel route usins City roads to and from the well head 5 regards to any challenges to that. 5 with whetller they will or will not be hauling wnt~r 6 This started off with an engineering study 6 because 11111t affects the amount of truck traffic and then 7 to develop the engineering criteria and background to 7 mere's Ibe exhibit which shows the, you know, fees per 8 quantify those costs, included briefings that we had at 8 lane mile. The type 1 rond is basically indicative of 9 the Public Utility Board and City Council where we both 9 yow lesser designed, you know, County Road. the ncxbase 10 received input from both our Board and the Council with 10 seal coat. Type 2 moves to that type of a road with an 11 regards to implementation and then several meetings that II overlay. Your Type 3 and 4 are more consistent with your J2 we had with a stakeholder group of the oil and gas 12 City strret or residential or Ibe Type 4 is really more of 13 industry. 13 your industrial collector arterial. And so the impacts on 14 We held a kind of a briefing breakfast back 14 those streets that are designed to handle that are 15 in January. There were some issues that were brought 15 obviously significantly less than those that are not 16 forward so we got a subgroup together and met with them 16 really designed to handle mat type of loading. 17 several times, They are supportive of this approach at 17 COMMISSIONER STRANGE: And this will be 18 this point and we're asking for your support of that and IS measured from where they exit off of -~ 19 then we'll move to Council for final adoption. With that, 19 MR. FISHER: It will be usually coming off 20 I'll answer any specific questions that you might have. 20 of a TXDOT ROad and so TXOOT takes care of the; maintenance 2t COMMtSSIONER STRANGE, Anyone have any 21 responsibilities and TXOOT has an entirely different 22 questions of staff? 22 mechanism. It's fuel taxes. 23 MS. CARPENTER, Can I ask one? 23 COMMISSIONER STRANGE: so whether there's 24 COMMISSIONER STRANGE, Mrs. Carpenter. 24 any damage or not. they're still going to pay a fee? 25 MS. CARPENTER, Iti, Mr. Fisher. Thanks for 25 MR. FISHER: COlTeCt. And then a couple of CondenseIt TM f' r PLANNING AND ZONING MINUTES JULY 13, 2005 Page 81 - Page 84 Page 85 Page 87 1 key issues is we will eannark those funds specifically for 1 original proposal. What had happened is is staff had met 2 those roods that have been designated in this program and 2 with the industry representatives and we were at a point 3 so any money collected for that will basically go toward 3 where we did not get feedback, so staff ended up making a 4 specifically those road improvements. 4 reconunendation and carrying that to our public utility 5 COMMISSIONER STRANGE: III gas well areas? 5 board. It was when they had a staff or an industry 6 MR. FISHER: Yes. sir. 6 representative there voicing some concerns that we were 7 COMMISSIONER STRANGE: I mean, that money 7 redirected back so Ibe difference between the $7,500.00 S is going to be defined very carefully. S and the $2.500.00 for the minhmun fee specifically relates 9 MR. FISHER, They'll actually be designated 9 to how we were proposing to carry forward the new method 10 by the rontes and so the monies will be earmarked. And 10 in the compromise that we made. 11 that's consistent with what we've done to date of the half 11 Under tile existing system, tilCY're bonded. 12 million dollars we collected, we basically did repairs to 12 We have 10 make a damage claim. They could get into a 13 those specific routes that were identified, those specific 13 debate. Well. that wasn't the damage my truck caused. 14 roads. 14 1118t was the damage this other operator's truck caused. 15 COMMISSIONER STRANGE: Mr. Snyder. 15 So what we're trying to do is align our assessment method 16 MR. SNYDER: I just wanted to point out for 16 that we have been using in the interim in OUT ordinance so 17 the record that Tim and I talked earlier today and I'm 17 that they're consistent because right now the ordinance 18 going to have a few minor wordsmithing changes to this 18 merely says there's damage. You identify it. You fix it. 19 draft before we get to Council. But basically tllis -- I'm 19 One of the things that we've learned is the 20 not going to make any substantive changes. And onc of the 20 gas well drilling industry doesn't really want to be in 21 things that I wanted to clarify was that under the 21 the road maintenance business. They're happy to. you 22 proposed draft it gives the applicant the opportunity to 22 know. basically make some payment to not have to deal with 23 choose betwccn two different agreements and I just want to 23 Ibat. The debate is really the method of that calculatioll 24 make it clear that there's this one agreement that they're 24 and the amount. And so what our compromise was was to try 25 going to have to enter into and that and some other minor 25 to bracket the minimum and maximum so that they knew what Page 86 Page 88 1 wordslllithillg changes. I just wanted P & Z to know that. 1 the maximWll fee was and it was a compromise and staff 2 That when we move forward to Council. it's going to be 2 feels that it's a reasonable compromise. And our 3 worded slightly different. but basically, no substantive 3 understanding, both Devon who is one of the major players 4 changes. 4 is supportive of it. They've been vocal that they're 5 COMMISSIONER STRANGE; Okay. Mr. Watkins. 5 suppm1ive of it. 6 COMMlSSlONER WATKINS; Thank you, Mr. 6 In fact, we received a call before the 7 Chainnan. One of our options was to continue using the 7 meeting saying they'd like to have attended but they 8 existing development ordinance and repair agreements. And 8 couldn't. but they did want to voice their support and we 9 it would appear that that would be more advantageous for 9 also received that from Mr. Murray as well. 10 the City dropping from $7,500 to $2,500.00 dollars. But I 10 COMMISSIONER STRANGE: And the maximum foo 11 assume that gas well drilling and development ordinance 11 is $25,000.00 per well? 12 and road repair agreements as recently renegotiated 12 MR. FISHER: Yes, sir. And that will he. 13 between staff and industry representatives. it doesn't 13 in essence, be on what will predominately be Type I ronds. 14 have a name on it or a nwnber or -- I mean, that's a name 14 They wanted some protection against the long haul 15 all righl. But is there a number or something n 15 distances on the most fragile roads. 16 MR. SNYDER: I'm not sure:. What are you 16 COMMISSIONER STRANGE: Mrs. Holt. 17 referring to? What docwnent are you referring to? 17 COMMISSIONER HOLT: This is per well? IS COMMISSIONER WATKINS: The docwnent we've IS MR. ASHER: This is per well and it is 19 been talking about that has been renegotiated. 19 also per refracking because those are really the events 20 MR SNYDER: well, there's several 20 that we tried to characterize from the standpoint of the 21 docwnenls in the backup. What page are you on? 21 survey. 22 COMMISSIONER WATKINS: rage 2. 22 COMMISSIONER STRANGE: May I ask onc more 23 MR. FISHER, If I could I wonld like to 23 question? 24 address what I think is the first question. The existing 24 MR. FISHER: Yes. 25 agreement was not on the $7,500.00. That was just the 25 COMMISSIONER STRANGE: I'Ve got this CondenseIt rM f'- r ('. PLANNING AND ZONING MINUTES JULY 13, 2005 Page 85 - Page 88 Page 89 Page 91 I Exhibit A tbat's got assessments per lane mile, and this 1 motion'? Do we have a socond? 2 $25,000.00 fee is a cap? 2 COMMISSIONER HOLT: second. 3 MR. FISHER: Yes. sir. 3 COMMISSIONER STRANGE, We have a motion and 4 COMMISSIONER STRANGE: so if! had a 4 a second. Motion by Mr. Watkins a second by Ms. Holt. 5 drilling company and I was going to drill an a road a mile 5 Any discussion? Being none., please. vote. TIle vote 6 away from a TXDOT and it was a Type I road. based on this 6 passes 5-0. 7 assessment thing. the fee if you had all of these ilemS, 7 Are there any future agenda items to be 8 would end up being $82,000.00. But you're going to cap it 8 presented before the Conunission tonight. Seeing none, I 9 al $25.000.00? 9 will declare this meeting closed at 8:23. 10 MR. FISHER: Basically, the first table is 10 11 -- basically includes drilling and fracking and a hauling 11 12 in of water, so it's kind of the worst case scenario and 12 13 the assess fee would be $12,000.00 per lane mile. If you 13 14 had a tlm;e mile 118ul road in and the calculation works to 14 15 and from. then those types of scenarios could generate 15 16 some nWllbers that were up in those ranges and that's -- 16 17 COMMISSIONER STRANGE: BUt we're capping it 17 18 at 25 regardless? 18 19 COMMISSIONER STRANGE, okay. All right I 19 20 guess I'm just wondering why we've got assessment rales to 20 21 confuse somebody if they're more than what we're capping 21 22 iL at, why would we have rates on here at 34 and 22 23 $35.000.00? 23 24 MR. FISHER: BeCause they could be 24 25 fractional miles. Those are per mile. So you have some 25 Page 90 I sccnarios where you might have 2/10ths of a mile hauHn. 2 So the purpose of Exhibit A is to do the calculation and 3 the purpose of the minimum and maximwn is is if it's below 4 thalnumbcr or above Ihat number. then the minimwll or the 5 maximum applies. 6 COMMISSIONER STRANGE: so will you put a 7 footnote on here that this is fractional -- that the fees 8 will be calculated fractionally. 9 MR. FISHER: well, they're per lane mile. 10 COMMISSIONER STRANGE: A1lctionaHy, okay. II I would just like things to be very clear. 12 MR. F1SI~ER: I understand that. 13 COMMISSIONER STRANGE: okay. Anyone else 14 have any questions? Thank you very much. This is a 15 public hearing. I'll open tile public bearing. Is tilCl'C 16 anyone here who wishes to speak for or against this item? 17 There is no one here who wishes to speak for or against 18 tlus item, so I'll declare the public bearing closed. Do 19 we have a motion on this item? 20 COMMISSIONER WATKINS: okay. Here goes. 21 Are you ready? I nl.OVe approval of the proposed revisions 22 to the gas wen drilling and development ordinance and 23 road repair agreements as recently renegotiated between 24 staff and industry representatives. 25 COMMISSIONER STRANGE: okay. We have a CondenseIt 1M f' f' f'. PLANNING AND ZONING MINUTES . JULY 13, 2005 Page 89 - Page 91 α¿¼ Ü¿³¿¹» λ³»¼·¿¬·±² ß¹®»»³»²¬ ÍÌßÌÛ ÑÚ ÌÛÈßÍy y ÝÑËÒÌÇ ÑÚ ÜÛÒÌÑÒy ÎÑßÜ ÜßÓßÙÛ ÎÛÓÛÜ×ßÌ×ÑÒ ßÙÎÛÛÓÛÒÌ Ì¸·­ α¿¼ Ü¿³¿¹» λ³»¼·¿¬·±² ß¹®»»³»²¬ ô ø¸»®»¿º¬»® ¬¸» ß¹®»»³»²¬?÷ô ·­ ³¿¼» ¿²¼ »²¬»®»¼ ·²¬± ±² ¬¸·­ ¬¸» ÁÁÁÁÁÁ ¼¿§ ±º ÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁô îððëô ¾§ ¿²¼ ¾»¬©»»² ¬¸» Ý·¬§ ±º Ü»²¬±²ô Ì»¨¿­ ø¸»®»¿º¬»® ¬¸» Ý·¬§?÷ô ¿ ³«²·½·°¿´½±®°±®¿¬·±² ¿²¼ ¿ ¸±³»ó®«´» ³«²·½·°¿´·¬§ ±º ¬¸» ͬ¿¬» ±º Ì»¨¿­ô ´±½¿¬»¼ ©·¬¸·² Ü»²¬±² ݱ«²¬§ô Ì»¨¿­å ¿²¼ ÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁÁ ø¸»®»¿º¬»® ¬¸» Ñ°»®¿¬±®?÷ º±® ¬¸» °¿§³»²¬ ±º º»»­ º±® ¼¿³¿¹» ®»³»¼·¿¬·±² ±º ½»®¬¿·² ­¬®»»¬­ ¿²¼ñ±® ®±¿¼©¿§­ ©·¬¸·² ¬¸» Ý·¬§ ±º Ü»²¬±²ô Ì»¨¿­ ±® ·¬­ »¨¬®¿¬»®®·¬±®·¿´ ¶«®·­¼·½¬·±²ô øÛÌÖ?÷ô ¿­ ³±®» º«´´§ ¼»­½®·¾»¼ ¸»®»·²ò ÉØÛÎÛßÍ ô Ñ°»®¿¬±® ·­ ·² ¬¸» ¾«­·²»­­ ±º ¼®·´´·²¹ ¹¿­ ©»´´­ ¿²¼ô ·² ½±²²»½¬·±² ¬¸»®»©·¬¸ô ­¸¿´´ ¾» »²¹¿¹»¼ ·² ¼®·´´·²¹ ¿²¼ °®±¼«½¬·±² ¿½¬·ª·¬·»­ ±² °®±°»®¬§ ·¼»²¬·º·»¼ ±² Ñ°»®¿¬±®?­ ¹¿­ ©»´´ °´¿¬ô ©¸·½¸ ¿¾«¬­ ±® ·­ ¿¼¶¿½»²¬ ¬±ô ¿²¼ñ±® ·­ ¿½½»­­»¼ ¾§ ®±¿¼©¿§­ ©·¬¸·² ¬¸» Ý·¬§ ±º Ü»²¬±² 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FISHER: GOOd evening, Chairman, 5 members of the Planning and Zoning Conullission. My name is 6 Tim Fisher. Those of you may llot know me but I'm 7 assistant diroctor of Water Utilities for the City of 8 Demon, and my rolc on this really kind of relates to the 9 supervision that I have over the superintendent over 10 street maintenance and then I've been assisting with Keith II Oabert over the last couple of years doing the 12 implementation on the gas well, road repair agwements. 13 And rosily this is kind of an evolution of 14 what we've kind of learned on implcmentation along the way 15 and some improvements that we've made to try to simplify 16 this. It is somewhat consistent with the assessment -- or 17 I mean, with the after'the-fact assessments that we've 18 been working with the gas well drillers that we have been 19 able to, you know, bring in about $500,000.00 worth of 20 repair monies to deal with largely the rural roads over on 21 dlO west side of town. 22 A couple of issues that led us to tltis 23 point was trying to prove damage after the fact and then 24 quamify that and make those claims. This approach really 25 I 2 3 4 5 6 7 8 9 10 II 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 I 2 3 4 5 6 7 8 9 ]0 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Page 82 looks more at an engineered approach of a conswnptive I impact on those roads and a payment up front. So it's 2 really designed to try to simplify administratively the 3 process and then also defend the City's interest with 4 regards to any challenges to that. 5 This started off with an engineering study 6 to develop the engineering criteria and background to 7 quantify those costs, included briefings that we had at 8 the Public Utility Board and City Council where we both 9 received input from both our Board and the Council with 10 regards to implementation and then several meetings that II we had with a stakeholder group of the oil and gas 12 industry. 13 We held a kind of a briefing breakfast back 14 in January. There were some issues that were brought 15 forward so we got a subgroup together and met with them 16 several times. They are supportive of this approach at 17 this point and we're asking for your support of that and 18 then we'll move to Council for final adoption. With that, 19 l' 11 answer any specific questions that you might have. 20 COMMISSIONER STRANGE: Anyone have any 21 questions of staff'? 22 MS. CARPENTER: can I ask one? 23 COMMISSIONER STRANGE: Mrs. Carpenter. 24 MS. CARPENTER: Ili, Mr. Fisher. Thanks for 25 PLANNING AND ZONING MINUTES JULY 13,2005 HANDOUT TO COUNCIL ~ l \ ~ \ ~5 -~ coming tonight. MR. FISHER: sure. MS. CARPeNTER: I think it's -- correct me if I'm wrong. We're here on a fee matter in front of the Planning Commission because the Code doesn't enable dlO fee now. Ordinarily, they don't see fees. Bnt tlus is simply enabling the road damage mediation agreement and the fees associated wid. it. And then dlO Council will consider fees; is dmt right? MR. FISHER: well, that's correct. But it's also to take an ordinance that was originally developed by staff, trying to deal with this potential issue, what could Imppell to our roads, and I think dlat tbe original ordinance was drafted with good intent and appeared to be very logical. But when we got into the implementation of it, we had a learning curve. And so this is really kind of a refinement of that. MS. CARPeNTER: so they're enabling the agroementand enabling the fees; that's wllat ultimately will happen with the Council? MR. FISHER: correct. And our understanding is is that dle gas well developers would really like to know wllat a cost is going in when they do their business arrangement rather than have an unknown that they have to deal wid. the City after dle fact. Page 84 COMMISSIONER STRANGE: And clarify for mo, hew that fee is going to he established. MR. fiSHER: It will be based off of dIe travel route using City roads to and from the well head with whether they will or will not be hauling watcr beeause that affects the amount of bllck traffic and then tllOro's the exhibit which shows the. you know, fees per lane mile. The type I road is basically indicative of your lesser designed, you know, County Road, the flex base seal coat. Type 2 moves to that type of a road with an overlay. Your Type 3 and 4 are more cOllsistent with your City street or residential or the Type 4 is really mow of your industrial collector arterial. And so the impacts on those streets that are designed to handle that are obviously significantly less than dIose that are not really designed to handle that type of loading. COMMISSIONER STRANGE< And this will be measnrod front where they exit off of -. MR. PISHER: It will be usually coming off of a TXDOT Road and so TXOOT takes care of the muintenance responsibilities and TxOOT bas an entirely different mechanism. It's fuel taxes. COMMISSIONER STRANGE: SO whether there's any damage or no~ they'w still going to pay a fee? MR. FISHER: correct. And then a couple of Page 81 - Page 84 , , CondenseIt '" r Page 85 Page 87 I key issues is we will eannark those funds specifically for 1 original proposal. What had happened is is staff had met 2 those roads that have been designated in this program and 2 witb the industry representatives and we were at a point 3 so any money collected for that will basically go toward 3 where we did not get feedback, so staff ended up making a 4 specifically those road improvements. 4 reconunendation and carrying that to our public utility 5 COMMISSIONER STRANG!!: ltl gas well areas? 5 board. It was when they had a staff or an industry 6 MR. FISHER: Yes. sir. 6 representative there voicing some concerns that we were 7 COMMISSIONER STRANGE:: I mean, that money 7 tedirocted back so the difference between the $7,500.00 8 is going to be defined very carefully. 8 and the $2,500.00 for dlO minimwn fee specifically wlates 9 MR. FISHER: They'll actually be designated 9 to how we were proposing to carry forward the new method 10 by the routes and so the monies will be earmarked. And 10 in the compromise that we made. 11 that's consistent with what we've done to date of the half 11 Under the existing system, they're bonded. 12 million dollars we collected. we besically did repairs to 12 We have to make a damage claim. They could get into a 13 those specific routes that were identified. those specific 13 debate. Well. that wasn't the damage my truck caused. 14 roads. 14 That was the damage this other operator's truck caused. 15 COMMISSIONER STRANGE: Mr. Snyder. 15 So what we're trying to do is align our assessment method 16 MR. SNYDER: I just wanted to point out for 16 that we have been using in the interim in our ordinance so 17 the rocord that Tim and I talked earlier today and I'm 17 that they're consistent because right now the ordinance 18 going to have a few minor wordsmithing changes to this 18 merely says there's damage. You identify it. You fix it. 19 draft beforo we get to Cowlcil. But basically this .- I'm 19 One of the things that we've learned is the 20 not going to make any substantive changes. And one of the 20 gas well drilling industry doesn't really want to be in 21 things that I wanted to clarify was that under the 21 the road maintenance business. nley're happy to. you 22 proposed draft it gives the applicant the opportunity to 22 know, basically make some payment to not have to deal with 23 choose between two different agreements and I just want to 23 that. The debate is wally the method of that calculation 24 make it clear that tbere's this one agroement that they're 24 and the amount. And so what our compromise was was to try 25 going to have to enter into and d18t and some other minor 25 to bracket the minimum and maximum so that they knew what Page 86 Page 88 I wordsmithing changes. I just wanted P & Z to know that. I the maximum fee was and it was a compromise and staff 2 That when we move forward to Cowtcil, it's going to be 2 feels that it's a roasonable compromise. And our 3 worded slightly different, but basically, no substantive 3 understanding, both Devon who is one of the major players 4 changes. 4 is supportive of it. They've been vocaltbat they're 5 COMMISSIONER STRANG~ okay. Mr. Watkins. 5 supportive of it 6 L"OMMlSSIONBR WATKlNS: Thank you, Mr. 6 In fact. we roceived a call hefow the 7 Chairman. One of our options was to continue using the 7 meeting saying dleY'd like to have attended but they 8 existing development ordinance and repair agreements. And 8 couldn't, but they did want to voice their support and we 9 it would appear that that would be mow advantageous for 9 also roceived that from Mr. Murray as well. 10 the City dropping from $7,500 to $2,500.00 dollars. But I 10 COMMISSIONER STRANG~ And the maximum foe 11 assume dlat gas well drilling and development ordinance 11 is $25,000.00 per well1 12 and road repair agreements as rocendy wnegotiated 12 MR. FISHER: ves, sir. And that will be, 13 between staff and industry representatives, it doesn't 13 in essence, be on what will ptedominately be Type 1 roads. 14 have a name on it or a number or .. I mean, that's a name 14 They wanted some protection against dlO long haul 15 all right. But is there a nUDlber or something n 15 distances on the most fragile roads. 16 MR. SNYDER: I'm not SW'C. What are you 16 COMMISSIONER STRANGE: MrS. Holt. 17 referring to? What docwnent aw you referring to? 17 COMMISSIONBR HOLT: This is per well? 18 COMMISSIONER WATKINS: The document we've 18 MR. FISHER: This is per well and it is 19 been talking about that has been renegotiated. 19 also p... refracking becanse those are wally tllO events 20 MR SNYDER: well. dtere's several 20 that we tried to characterize from the standpoint of the 21 doctuncnts in the backup. What page are you on? 21 survey. 22 COMMISSIONBR WATKINS: rage 2. 22 COMMISSIONBR STRANGE: May I ask one more 23 MR. FISHER: If I could 1 would like to 23 question? 24 address what I think is the first question. The existing 24 MR. FISHER: Yes. 25 agreement was not on the $7,500.00. That was just the 25 COMMISSIONER STRANGE: I've got this (' (' PLANNING AND ZONING MINUTES JULY 13, 2005 Page 85 - Page 88 Page 89 Page 91 1 Exhibit A dlat's got assessments per lane mile, and this I motion? Do we have a second? 2 $25,000.00 fee is a cap? 2 COMMISSIONER HOLT: second. 3 MR. FISHER: Yes. sir. 3 COMMISSIONER STRANGE: we have a motion and 4 COMMISSIONER STRANGE: so if I had a 4 a second. Motion by Mr. Watkins a second by Ms. Holt. 5 drilling company and I was going to drill on a road a mile 5 Any discussion? Being none, please, vote. Tile vote 6 away from a TXOOT and it was a Type 1 road, based on this 6 passes 5-0. 7 assessmcnt dting, the fee if you had aU of these items, 7 Am thero any future agenda items to be 8 would end up heing $82,000.00. But you'w going to cap it 8 prosented befow the Commission tonight. Seeing none, I 9 at $25.000.00? 9 will declare this meeting closed at 8:23. 10 MR. FISHER: Basically, the first table is 10 11 -- basically includes drilling and fracking and a hauling 11 ]2 in of water, so it's kind of tllO worst case scenario and 12 13 the assess fee would he $12,000.00 per lane mile. If you 13 14 had a Ilm:e mile haul road in and the calculation works to 14 15 and from, then those types of scenarios could generate 15 16 some numbers that were up in those ranges and that's -- 16 17 COMMISSIONER STRANGE: But we're capping it 17 18 at 25 rogardless? 18 19 COMMISSIONER STRANG!!: okay. All right. I 19 20 guess I'm just wondering why we've got assessment rates to 20 21 confuse somebody if they're more tban what welte capping 21 22 it at. why would we have rates on here at 34 and 22 23 $35,000.00'1 . 23 24 MR. FISHER, BeCause IlleY could he 24 25 fractionalotiles. Those are per otile. So you have some 25 Page 90 I sccnarios where you might have 2110ths of a mile haul-in. 2 So the purpose of Exbibit A is to do tile calculation and 3 the purpose of the minimum and maximum is is if it's below 4 that number or above that number, then the minimum or the 5 maximum applies. 6 COMMISSIONER STRANGE: so will you put a 7 footnote on hero that this is fractional - that the fees 8 will be calculated fractionally. 9 MR. FISHER: Well, dleY're per lane mile. 10 COMMISSIONER STRANG!!: Fractionally, okay. 11 I would just like things to be very clear. 12 MR. FlSIIER: I understand that. 13 COMMIsstONER STRANGE, okay. Anyone else 14 have any questions? Thank you very much. This is a 15 public llOaring. I'll open the public bearing. Is thero 16 anyone hero who wishes to speak for or against this item? 17 There is no one here who wishes to speak for or against 18 this item, so I'll declaw the public hearing closed. Do 19 we have a motion on this item? 20 COMMISSIONER WATKINS: okay. Here goes. 21 Am you ready? I move approval of the proposed rovisions 22 to the gas well drilling and development ordinance and 23 road repair agreements as recently renegotiated between 24 staff and industry representatives. 25 COMMISSIONER STRANGE: okay. We have a . CondenseIt'" (' " " PLANNING AND ZONING MINUTES JULY 13,2005 Page 89. Page 91